05.07.2014 г. Председателем Правительства Российской Федерациибыло подписано Постановление № 619 о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 г. № 922 «О федеральной целевой программе «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы». 

Федеральная целевая программа направлена на восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению и осушению земель, а также обеспечения безаварийности пропуска паводковых вод на объектах мелиоративного назначения.

Целевая программа обеспечивается за счет капитальных вложений бюджетов субъектов Российской Федерации и сельскохозяйственных товаропроизводителей планируется реализация мероприятий по строительству и реконструкции объектов государственной собственности, строительству, реконструкции и техническому перевооружению мелиоративных систем общего и индивидуального пользования на инновационной технологической основе на территориях, на которых реализуются инвестиционные проекты в сфере производства, хранения и переработки продукции растениеводства, а также  приобретением сельскохозяйственной техники и оборудования, в процессе которых создаются высокотехнологичные рабочие места.

Принятые изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 г. № 922 затрагивают положения федеральной целевой программы в частности, объемов и источников финансирования Программы, конкурсного отбора региональных программ, обеспечение мероприятий Программы в соответствии с законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и др.

В рамках реализации данной программы предусмотрены достижения производственных и социально-экономических результатов:

- ежегодного объема производства сельскохозяйственной продукции на площадях, введенных в рамках реализации Программы;

-  гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий за счет ввода в эксплуатацию мелиоративных земель;

- сохранение существующих и создание новых высокотехнологических рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий.

Порядок отбора региональных программ устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. 

Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного по форме, утверждаемой Приказом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации от 23.12.2013 г. № 491 (ред. Постановления Правительства РФ от 05.07.2014 г. № 619) «Об утверждении формы соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и формы заявки на перечисление субсидий из федерального бюджета».

Эффективность использования субсидий ежегодно оценивается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Оценка производится исходя из степени достижения показателей результативности субсидий, определенных в соглашении об их предоставлении, заключенном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Федерации.

Субсидии предоставляются бюджету субъекта Российской Федерации при наличии утвержденных региональной и (или) муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по направлениям на возмещение части затрат на:

- строительство, реконструкция, техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям;

- оформление в собственность бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации;

- агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия;

- культуртехнические мероприятия.

Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации, региональные программы которых прошли конкурсный отбор в соответствии с порядком, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. 

Конкурсный отбор региональных программ осуществляется ежегодно с учетом срока реализации Программы.

Программы отбираются на конкурсной основе по результатам их оценки на предмет соответствия таким показателям, как наличие у сельскохозяйственных товаропроизводителей инвестиционных проектов, которые должны отвечать определенным субъектами России требованиям. Главным показателем, определяющим размер субсидии, является планируемая к вводу площадь мелиорируемых земель.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обеспечивает полноту и достоверность сведений, представляемых в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, а также несет ответственность за соблюдение условий предоставления субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае несоблюдения уполномоченным органом условий предоставления субсидии соответствующая информация направляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в Министерство финансов Российской Федерации с предложением о приостановлении предоставления субсидии для принятия соответствующего решения в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидий подлежит возврату в федеральный бюджет органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков субсидий, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

 В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

При наличии потребности в не использованной в текущем финансовом году субсидии указанные средства в размере, не превышающем остаток субсидии, в соответствии с решением Министерства сельского хозяйства Российской Федерации могут быть использованы в установленном порядке субъектом Российской Федерации в очередном финансовом году при исполнении бюджета субъекта Российской Федерации для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления субсидии.

Субсидии в случае их нецелевого использования подлежат взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае изменения ресурсного обеспечения мероприятий Программы в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, подлежат перераспределению между бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий.  

Контроль за соблюдением уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.

 

Специалисты ФГБУ «ФЭПЦ АПК» полагают, что положения федеральной целевой программы направлены на формирование благоприятного правового и информационного поля в целях поддержки региональных программ в области мелиорации, внедрения экономических инструментов стимулирования частных инвестиций.